充分认识发展劳务经济的重大意义
作者：王永苏
文章来源：中共河南省委*策研究室
发表时间：2013-12-20
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发展劳务经济，实现农村富余劳动力向城市非农产业的转移，处于立足三农抓三农和跳出三农抓三农的交叉点上，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是统筹城乡经济社会发展、消除城乡二元结构的战略重点，是提高劳动力配置效率、缩小城乡收入差距的迫切需要，是实现以工补农、以城带乡、相互促进、良性循环的重要渠道，是促进农业社会向工业社会、城市社会转型的杠杆，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。具体讲主要有以下几个方面。
一、发展劳务经济是农民收入的主要增长点。从1996年以来农民收入结构看，虽然种植业收入在河南农民收入中仍占较大比重，但总的来看比重不断下降，在增收部分中的比重已经很小，并且很不稳定。相反，农民的工资性收入所占比重不断上升，在增收部分中的比重更是迅速上升，2002年已高达57.3%，远远高于畜牧业的12.2%和家庭二三产业的15.96%。这主要是因为非农产业的劳动生产率和经济效益远远高于农业。农民外出打工，成本较低，风险较小，增长稳定，一人打工，全家脱贫，两人打工，实现小康。大力发展劳务经济，是构建农民增收长效机制的战略方向。
二、发展劳务经济是提高农民素质的重要途径。农民外出务工，由小农社会转向城市工商社会，生存环境发生了巨大变化，所见所闻形成对小农意识的强烈冲击，使他们开了眼界，学了技术，接受了市场经济和城市工业文明的熏陶，是比课堂和书本更直接、更全面、更有效的教育。特别是农民工子女进城接受教育，对农民工下一代素质的提高意义重大。可以说，正是通过外出务工，农民工及其家庭开始了由小农向市民的历史性转变，推动了中国由农业社会向工业社会的转型。
三、发展劳务经济是强化农业的治本之策。我国农业的基本矛盾是人多地少，生产规模小，劳动生产率低，投资收益递减十分严重，由此导致的农业投资收益率低是影响农业发展的深层次问题。农民外出务工，不仅增强了农业投入能力，更重要、更根本的是，农民由此可逐步转变为城市居民，促使耕地向种田能手集中，扩大了农业生产经营规模，缓解了农业的投资收益递减，提高了农业劳动生产率和经济效益，从而调动了农户投资农业的积极性，增强了农业产业化、现代化的内在动力。从全省实际看，劳务输出搞得好的地方，农业投资比较充足，对农业机械化和农业服务体系的需求比较强烈，发展也较好。同时，生产经营规模扩大，单位耕地面积上劳动投入减少，使农户的种粮倾向增强，有利于保证国家粮食安全。
四、发展劳务经济是推动工业化、城市化的强大动力。农村富余劳动力进城务工，为城市非农产业的发展提供了大量廉价劳动力，形成城市产业发展的强大推动力和劳动密集型工业产品在国际市场的强大竞争力，使劳动力资源优势转化成经济优势。可以说，没有大量的农民工，就没有城市劳动密集型产业的持续高速增长，城市化进程就缺乏庞大的后备*。
五、发展劳务经济是治理“农村病”的有效办法。从根本上看，“农村病”就是过于分散导致的农村经济社会发展缓慢。村落规模小，缺乏基础设施建设、非农产业快速发展所必需的规模效益和聚集效益。偏远农村、山区农民确实存在行路难、上学难、就医难等问题，但实际解决起来很不经济，投入很大，利用率很低，形成了公平和效率的严重冲突。例如豫西某深山区有一个村子，过去不通电，就这个村的农民生产生活需要看，特别是从与城市居民生活条件的比较看，确实是真苦真穷真应该通电。后来通过各级各方面的努力，筹集了一大笔资金架了电力线路，结果却常年不送电。原因是这个村用电很少，所收电费低于线路损耗和电管人员工资，送电就亏损。这种分散导致的低效是农村经济社会发展的大敌，是城乡差距的深层次原因，也是城市化进程不可回避的经济学理由，应当引起各级各方面的充分注意和理性思考。通过大力发展劳务经济和迁出式扶贫，使分散的农民向城镇聚集，能够在一定程度上避免分散投资造成的巨大效率损失，使“农村病”得到缓解和有效治理。
建议各级*委*府、各部门、各方面，特别是各级领导，进一步提高对发展劳务经济重要性的认识，把发展劳务经济摆上重要议事日程，总结完善推广信阳等地发展劳务经济的经验，加强对劳务输出的指导、培训和服务，制定促进劳务经济发展、加快农民向城镇转移的*策体系，三农投资适当向劳务经济倾斜，促进劳务经济持续快速健康发展，把劳务经济做大做强，成为中部崛起的强大引擎。