章正：*策与民意，要“互动”更要“共治”
据新华社等多家媒体报道，太原市*府近日在太原市十三届人大常委会第二十六次会议上提出，到2015年底，全市机动车保有量要控制在110万辆以内。这是太原市*府首次提出机动车保有量控制目标。中新拨通太原市*府热线咨询是否实施机动车限购，工作人员表示目前尚未接到相关文件和通知。（2015年1月8日中国新闻） 太原位于中部省份，算不上一线城市，为何国家级媒体对该地的机动车*策如此敏感，源于前车之鉴。2013年12月15日，天津市*府就宣布，从2013年12月16日零时开始起在全市实行小客车增量配额指标管理，也就是市民新购的车牌，需用摇号或者竞价的方式获得。2014年3月25日，杭州市也是采用类似的方式“突然袭击”。如此*策往往牵一发而动全身，只要有疑似传闻，就会引发市民的集中抢购。 德国社会学家韦伯提出了合法性问题，他认为合法性就是对*治统治秩序或统治信仰的服从。而类似城市“限车”*策，究竟是通过提高停车费呢，还是进行“限号”呢，无疑是关系到城市居民切身利益的公共*策。“限车”的公共*策是否能被大众接受、维护和执行，实则都是公共*策的合法性所在。 在现代社会，民意是评价公共*策是否合理的重要指标。虽然，对于某些议题的讨论显得分散、矛盾和逻辑性不强，甚至夹杂着情绪化的语言。可是作为初始化下的表达，也是一种“原生态”的民意。就如出现汽车“限号”*策，民的从最初的事实描述和情绪表达，逐渐会转向客观的评论。 在互联的变革中，我国的*府决策从传统的精英决策，转变为“原生态”民意影响下的决策。无疑，类似的“原生态”民意成为了我国社会的一种新常态。不少*府在决策的过程中也看到了这一点，在决策信息没有明晰的情况下，*府通常会放出风来。如果打一个比喻，*府通常会小心翼翼地放出“决策气球”试探民意。从这次的太原“限车”，到北京公交地铁涨价，再到国家的延迟退休*策，都可以看到类似做法的“身影”。 事实上，这样做的确存在不少局限性。通常情况下，“决策气球”在释放之前，*府的决策目标已经基本做实，是否能真正讨论公共*策，*府部门似乎并不关心。他们真正关注的是大众的反对程度是否超出了预期，以决定推出信息的时间。另外，即便引发了络讨论，由于民的知识水平、话语权、消费立场不一样，怎样在络上进行有效的讨论，怎样评价讨论效果，目前还难以拿出行之有效的一套方案。 当然，在互联时代，对于*府而言，传统权威的话题体系的解构，大众对于决策的要求更高，可以通过络进行舆论监督。对此，*府部门在决策中，释放“决策气球”征求民意，绝不是单纯的走过场，更不是一场简单的互动，而是邀请更多的人献计献策，参与到社会问题共治，实现最大的公约数。毕竟，*府一家力量有限，要得到*策合法性的认同，必须得到大众的认可。如此，公共*策才能体现出民主，也能体现出互联思维。当然，说起来容易，做起来难。目标远大，我们或许刚迈开脚步。
作者：章正
：姬学涛)