生态扶贫是当前巩固脱贫成果，提高脱贫质量，打通“绿水青山就是金山银山”的重大措施，是为打赢打好脱贫攻坚战与污染防治攻坚建立的长效保障机制。
国家发展和改革委员会、国家林业局、财政部、水利部、农业部、国务院扶贫办于年1月18日印发《生态扶贫工作方案》，要求不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，建立公平性的贫困地区生态保护利益机制。年12月，《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》印发，提出在生态功能重要、生态资源富集的贫困地区，加大投入力度，积极稳妥发展生态产业，通过多元化、市场化方式，将生态优势转化为经济优势。同月，《关于生态环境保护助力打赢精准脱贫攻坚战的指导意见》印发,明确提出要扩大区域流域间横向生态保护补偿范围，让更多深度贫困地区受益，这是通过流域上下游横向补偿工作推进对贫困地区和人口的补偿。
年8月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议，特别强调“全面建立生态补偿制度，健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。要完善财政转移支付制度，对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付”，这为经济发展滞后的贫困地区实施生态补偿提供了方向。
“6年前种下的树苗只有大拇指粗，如今已经有碗口粗，彻底成林了，林下的植被覆盖也非常好。”新疆麦盖提县自然资源局局长兼林草局局长、防风固沙造林指挥部主任王宇峰指着项目指挥部四周的成片白杨，眼神中透着一股欣慰。六年来，王宇峰跟同事在这片不毛之地驻点值守，为造林提供保障。
沙漠里的贫困县迎来绿洲生机
新疆喀什地区所辖12个县市全部为扶贫开发重点县，其中10个县为深度贫困重点县，是全国14个集中连片特殊困难地区和深度贫困地区。其中，麦盖提县位于中国最大沙漠塔克拉玛干沙漠之中，是全国唯一一个嵌入沙漠的县，90%的县域都是沙漠。极端恶劣的立地条件使当地老百姓常年生活在风沙侵袭的环境中，当地农户只能在仅剩的绿洲中种植棉花或者红枣、核桃等为生，地处偏远又信息不畅，造成社会经济发展十分滞后。麦盖提县属于深度贫困地区，全县有建档立卡贫困村52个（其中深度贫困村22个），建档立卡贫困人口户人，贫困发生率为26.9%。该县致贫的主要原因是自然条件恶劣，产业发展落后，贫困人口人均受教育年限短，缺乏种养殖技术和市场意识，因灾因病致贫频发。当地干部群众世代与沙漠抗争，延缓沙进人退。但是，由于自然条件的恶劣，年年植树不见林，沙漠每年以7-10米的速度向绿洲挺进。
自年开始，中环油就先后在广东、海南、云南和四川等地，利用滩涂、荒山、荒坡种植小桐子生物能源林。年，中国和联合国开发计划署合作，准备在新疆利用生物技术治理塔克拉玛干沙漠，探索以绿色发展项目，带动少数民族群众贫困人口脱贫。中环油接到任务后，对喀什地区多地进行了勘察，作了可行性研究，最终选定麦盖提作为项目实施地，与麦盖提县政府签订了合作协定。年7月，中国—联合国开发计划署合作新疆环塔百万亩防沙治沙生物质能源林基地建设项目”正式启动，商务部中国国际经济技术交流中心为国家项目办公室，联合国开发计划署为国际合作方，自治区扶贫办为项目执行方，中环油为唯一的项目建设方。
以生态保护推动全县脱贫
通过种植生态林木基地、发展沙产业、完善林区基础设施、鼓励农户参与林业建设和沙产业生产、带动社会参与等多种方式，喀什地区深度贫困县麦盖提县逐步实现了生态恢复、经济发展、民族团结和贫困农户增收。
截至年，中环油投入4.8亿元在塔克拉玛干沙漠建设了33万亩能源林基地，不仅种植了新疆杨、乌屯杨、胡杨、红柳等生态树种，还种植了沙枣、俄罗斯无刺大果沙棘、文冠果等经济作物，同时套种甘草、罗布麻等中药材，在梭梭下嫁接肉苁蓉，形成了一套沙产业，一年产值可达万元。33万亩林地带动当地建档立卡的户贫困户进入沙漠基地从事长期管护工作，每户负责一片林木管养，还组建了农民合作社，通过采购苗木、集体造林以及管护林木等方式，为贫困农户创造就业机会，每户年收入达到3万元以上。中环油还带动建档立卡的0余名贫困人口从事沙产业生产，每年进林区工作3个月，人均收入超过元。这些措施使得建档立卡贫困户顺利脱贫摘帽，而且由于这些工作都需要一些技能，公司还提供了专门的劳动技能培训服务，有效地提升了当地农村劳动力的技能水平，为今后贫困农户从事非农产业就业提供了一定的帮助。
除了为当地的农户，尤其是贫困农户提供就业机会外，新疆中环油林业开发有限公司还积极支持当地农户参与到林业经济的产业链条中，为当地农户提供育苗技术培训以及育苗的资金，通过订单采购树苗的方式促进当地育苗产业的发展，目前已经带动了余户农户从事育苗生产，其中有20户是贫困户，占到总量的20%，在这些育苗的农户中有90多户为少数民族家庭，占到总量的90%以上，每户农户平均育苗面积达到了40-50亩，育苗株数达到了30万株。通过技术和资金的投入，当地还培育出了20多户育苗专业户，先后成立了10多个育苗合作社，每个合作社社员数量为50-60户，贫困农户社员平均为10余户，农民合作社和育苗专业大户的发展促进了当地新型农业经营主体的培育和发展，从而也为当地育苗产业化的发展奠定了基础。
除了推动育苗产业发展以外，新疆中环油林业开发有限公司还积极鼓励当地农户参与林下经济的发展，现已建成的3.5万亩梭梭肉苁蓉产业基地中有1.5万亩梭梭肉苁蓉种植面积分配给了全县1.3万个贫困户，由公司统一进行管理，三年的收益直接支付给贫困农户，同时也鼓励贫困农户直接参与到肉苁蓉的管理，三年期满后，如果农户愿意自己继续从事肉苁蓉生产，可以优先享有承包权，从而形成现有贫困农户可持续的增收方式。
新疆中环油林业开发有限公司在新疆喀什地区麦盖提县的减贫行动，打造了以能源企业先导与带动，地方政府和国际机构合作，引导社会力量参与的共同促进少数民族地区社会与经济可持续发展模式，为中国绿色生态产业发展和减贫相结合提供了示范经验。
监制：姚卜成
编辑：张琼文
审核：韩世雄